Baru-baru ini, Komisi Eropa membahas salah satu topik terpanas dalam agenda energi UE pada tahun 2023: reformasi desain pasar kelistrikan UE.

Departemen eksekutif UE meluncurkan konsultasi publik selama tiga minggu mengenai isu-isu prioritas untuk reformasi aturan pasar listrik.Konsultasi

bertujuan untuk memberikan dasar bagi usulan legislatif yang diharapkan akan diserahkan pada bulan Maret.

Dalam beberapa bulan sejak pecahnya krisis harga energi, UE enggan melakukan perubahan apa pun pada pasar kelistrikan UE, meskipun kondisinya parah.

kritik dari negara-negara anggota UE selatan.Namun, karena harga listrik yang tinggi berlanjut, negara-negara Uni Eropa telah menekan UE untuk mengambilnya

tindakan.Ursula Vondrein, Presiden Komisi Eropa, mengumumkan dalam Pidato Kenegaraan 2022 pada September tahun lalu bahwa “pendalaman

dan komprehensif” reformasi desain pasar listrik akan dilakukan.

Reformasi desain pasar listrik UE bertujuan untuk menjawab dua pertanyaan utama: bagaimana melindungi konsumen dari guncangan harga eksternal, dan bagaimana memastikan bahwa

investor menerima sinyal jangka panjang tentang investasi berkelanjutan dalam energi terbarukan dan manajemen sisi permintaan.Uni Eropa mengatakan secara singkat

pernyataan konsultasi publiknya bahwa “kerangka peraturan saat ini terbukti tidak cukup untuk melindungi konsumen industri besar, kecil dan menengah

perusahaan dan rumah tangga dari fluktuasi yang berlebihan dan tagihan energi yang lebih tinggi”, “setiap intervensi peraturan dalam desain pasar listrik perlu

mempertahankan dan memperkuat insentif investasi, memberikan kepastian dan prediktabilitas bagi investor, dan memecahkan masalah ekonomi dan sosial yang terkait dengan tinggi

harga energi.”

Prospek reformasi ini memaksa pemerintah Eropa, perusahaan, asosiasi industri, dan masyarakat sipil untuk segera mengklarifikasi posisi mereka dalam debat ini.

Meskipun beberapa negara UE sangat mendukung reformasi ini, negara anggota lainnya (terutama negara anggota utara) tidak mau campur tangan

terlalu banyak dalam operasi pasar saat ini, dan percaya bahwa mekanisme yang ada menyediakan sejumlah besar investasi dalam energi terbarukan.

Industri energi itu sendiri menyatakan keraguan dan bahkan kekhawatiran tentang reformasi besar yang diusulkan, dan khawatir bahwa setiap proposal yang tergesa-gesa, jika tidak dievaluasi dengan benar,

mungkin melemahkan kepercayaan investor di seluruh industri.Christian Ruby, sekretaris jenderal Perusahaan Listrik Eropa dari Listrik Eropa

Asosiasi Perdagangan, mengatakan, “Kita harus menghindari perubahan radikal dan mengganggu karena mereka akan menakut-nakuti investor.Yang kita butuhkan adalah pendekatan bertahap untuk mempertahankan semuanya

pihak yang percaya diri di pasar.”

Pakar energi Eropa mengatakan bahwa reformasi pasar harus kondusif untuk menarik investasi dalam penyimpanan energi jangka panjang dan teknologi energi bersih.

Matthias Buck, direktur Eropa dari AgoraEnergiewende, sebuah think-tank yang berbasis di Berlin, berkata: “Kita harus mengevaluasi kembali apakah rencana tersebut menyediakan cukup dan

sinyal investasi jangka panjang yang andal untuk sepenuhnya mendekarbonisasi sistem tenaga Eropa dan memenuhi persyaratan Uni Eropa untuk mempercepat iklim

tindakan."Dia berkata: “Saat ini, orang tidak berbicara tentang memperdalam reformasi untuk mencapai dekarbonisasi lengkap dari sistem tenaga, tetapi tentang jangka pendek

langkah-langkah manajemen krisis untuk melindungi konsumen dan rumah tangga dari dampak harga eceran listrik yang tinggi.Sangat penting untuk membedakan antara

perdebatan jangka pendek dan jangka panjang.”

Industri energi terbarukan di UE khawatir perdebatan ini membingungkan masalah yang paling kritis.Naomi Chevillad, kepala urusan regulasi SolarPower

Eropa, Asosiasi Perdagangan Fotovoltaik Surya Eropa, berkata, “Apa yang benar-benar kami fokuskan adalah bagaimana memastikan sinyal investasi jangka panjang dan bagaimana membuat

nilai energi terbarukan lebih dekat dengan konsumen.”.

Beberapa pemerintah yang paling mendukung reformasi ekstensif desain pasar listrik UE telah menyatakan dukungan mereka secara tertulis.Spanyol menghubungkan

fluktuasi harga energi saat ini hingga beberapa “kegagalan pasar” – mengutip kekurangan pasokan gas alam dan terbatasnya produksi tenaga air yang disebabkan oleh

kekeringan baru-baru ini – dan mengusulkan model penetapan harga baru berdasarkan pengaturan kontrak jangka panjang, seperti perjanjian pembelian listrik (PPA) atau diferensial

kontrak (CFD).Namun, para ahli menunjukkan bahwa beberapa kasus kegagalan pasar yang dirujuk oleh Spanyol semuanya adalah masalah sisi penawaran, dan reformasi desain

dari pasar listrik grosir hampir tidak bisa memecahkan masalah ini.Orang dalam industri memperingatkan bahwa konsentrasi yang berlebihan dari pembelian listrik pemerintah

dapat menimbulkan risiko, yang akan mendistorsi pasar energi domestik.

Spanyol dan Portugal sangat terpukul oleh melonjaknya harga gas alam dalam satu setengah tahun terakhir.Oleh karena itu, kedua negara ini membatasi harga grosir

gas alam untuk pembangkit listrik dan mencoba mengendalikan peningkatan risiko kemiskinan energi.

Pemerintah dan industri listrik semuanya percaya bahwa reformasi pasar listrik UE yang akan datang perlu mengeksplorasi cara mengubah daya grosir yang lebih rendah

biaya pembangkitan pembangkit energi terbarukan menjadi biaya energi ritel yang lebih rendah dari konsumen akhir.Dalam konsultasi publiknya, Komisi Eropa

mengusulkan dua cara: melalui PPA antara utilitas dan konsumen, atau melalui Cfd antara utilitas dan pemerintah.Perjanjian pembelian tenaga listrik

dapat membawa banyak manfaat: bagi konsumen, mereka dapat menyediakan listrik yang hemat biaya dan melindungi fluktuasi harga.Untuk pengembang proyek energi terbarukan,

perjanjian jual beli listrik menyediakan sumber pendapatan jangka panjang yang stabil.Bagi pemerintah, mereka menyediakan cara alternatif untuk menyebarkan energi terbarukan

tanpa dana publik.

Organisasi konsumen Eropa percaya bahwa desain pasar listrik UE yang direformasi memiliki peluang untuk memperkenalkan ketentuan baru terkait konsumen

hak, seperti melindungi rumah tangga rentan dari pemutusan aliran listrik ketika mereka tidak dapat membayar tagihan untuk jangka waktu tertentu, dan menghindari harga sepihak

peningkatan utilitas publik.Perundang-undangan saat ini mengizinkan pemasok energi untuk menaikkan harga listrik secara sepihak, tetapi perlu memberi tahu konsumen di

setidaknya 30 hari sebelumnya dan mengizinkan konsumen untuk mengakhiri kontrak secara gratis.?Namun, ketika harga energi tinggi, beralih ke pemasok listrik baru

dapat memaksa konsumen untuk menyetujui kontrak energi baru dan lebih mahal.Di Italia, Otoritas Persaingan Nasional sedang menyelidiki dugaan sepihak

kenaikan harga kontrak tetap sekitar 7 juta rumah tangga untuk melindungi konsumen dari dampak krisis energi.